成
27
12
月
常陸太田市人口ビジョン
目
次
人口 ョン 策定趣 ... 1
時代背景，国 動向 ... 1
策定趣 ... 1
象期間 ... 1
人口 現状 析 ... 2
人口推移 ... 2
社会増減 ... 4
5歳 級別純移動数 時系列 析 ... 4
男女別1歳 級別転入転出 変化率 ... 5
自然増減 ... 6
産業 現状 ... 8
産業別就業者数 特化 数 ... 8
通勤 通学流動，昼夜間人口比率 ... 9
将来 人口推計 析 ... 10
将来人口 推計方法 い ... 10
社人研及 本創 会議推計準 将来人口 推計 常 人口 推計 ... 10
独自推計 基 10 後 全 及 地 別 代別 人口 変化 ... 11
独自推計結果 基 各種影響 整理 ... 13
人口 将来展望 ... 14
現状 課 整理 目指 将来 方向 ... 14
長期的展望 ... 16
1
人口ビジョンの策定趣旨
時代背景，国の動向
本 人口 20 2008 1億2,808万人 ，長期 減少過程 入 ， 後，第
一次 第 次 世代 高齢化 ，高齢者人口 増加 ，高齢化率 高 。
一方 ，合計特 出生率 ， 17 2005 1.26 過去最 値 後 近 微増傾向
い い ，依然 い値 ， 後，出産適齢期 女性 大幅 減少
あ 少子化 大 問 い 。
う 中， 26 2014 12月 ，人口 減少 歯 ， 地域
い環境 確保 ，将来 わ 活力あ 本社会 維持 い 目的 ，
創生法案 第187回臨時国会 立 。
法案 立 伴い， 創生本部 設置 ， 創生総合戦略
以 ， 総合戦略 いう。 議決定 。 後 人口動態 踏 え 長期 ョン ，
総合戦略 50 後 億人程度 人口維持 目指 ，人口減少 克服 将来 わ 活力あ
本社会 実現 方向性 示 一方，地方版 総合戦略 策定 各自治体 要請
い 。
策定趣旨
本 ， 16 2004 12月 常陸太田 ，金砂郷 ，水府 ， 美 合併 ，茨城県内
最 面積 広い 。 ，人口 少子化 自然減 転出 増 社会減
著 ，人口減少 急速 進行 い 。 ， 内 い 金砂郷，水府， 美地
街地や 宅団地等 流入 見 ， 地 地域コ ュニ 維持 困難 ，
深刻 状況 生 い 。人口 減少 ， 民生活 活力 招 ，地域経済
や財政 大 影響 及 ，地域 存在基盤 わ 深刻 問 あ 。
う 状況 危機感 持 ，全庁 あ 人口減少問 組 ， 21 2009
ロ ェ 会議 設置 ，様々 施策 立案 ，新婚家庭家賃助 や 宅 得 進助 ，子育
手常陸太田推進隊 ＰＲ 時実施 ，国や他自治体 先 少子化 人口減少
策 展開 ，子育 大 定着，出生数や転入者 増加等，一定
果 あ い 。
，依然 毎 人口減少 歯 ， 全体 人口 維持 効果
表 い い。 ，国，県 準 本 い ，人口 現状 析 ，将来
人口 推計 ， 後目指 方向 示 常陸太田 人口 ョン 策定 。
対象期間
人口減少 策 各種施策 効果 ，人口構造 影響 及 長期間 要 考え
，国 創生長期 ョン 目標 踏 え， 象期間
2
72,593
68,088
63,141
60,423 59,503 59,273 59,758 61,525 61,869 59,802
56,250
15,641 16,116 16,789 18,158 19,374 19,809 19,801
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000
昭和35
(1960)
昭和40
(1965)
昭和45
(1970)
昭和50
(1975)
昭和55
(1980)
昭和60
(1985) 2 (1990)
7 (1995)
12 (2000)
17 (2005)
22 (2010)
総数 世帯数
人口の現状分析
人口推移
本 人口 ，昭和60 1985 一 ， 12 2000 61,869人
微増 い ，再 減少 転 い 。
， 齢 別 人口 ， 少人口 い ，昭和55 1980 約12,100人
あ ， 22 2010 約6,300人 約半数 減少 い 。生産 齢人口 ，
昭和55 1980 減少傾向 あ ， 22 2010 約33,200人 あ 。老 人口 ，昭
和55 1980 約8,400人 あ ， 22 2010 約16,700人 約2倍 増加
い 。
自然増減及 社会増減 推移 ， 自然増減 い ，現在 死亡数 出生数
回 自然減 い ， 差 広 い 。
社会増減 い ， 9 1997 14 2002 転入超過 い い
， 15 2003 以降，社会減 転換 い 。社会減 要因 ， 9 1997
以降，転入数 大幅 減少 挙 。
転入者 減少 い ，1990 代後半 内各地 宅地造 行わ い 状況 案
， 内 土地 居 求 転入 多 ，宅地造 落 着い 大幅 減少 考
え 。 25 2013 回復傾向 転 い 。
総人口 推移
少人口：0～14歳 人口
生産 齢人口：15～64歳 人口
老 人口：65歳以 人口
総 省 国勢調査
人口 微増
昭和60 ～ 12
現在 常陸太田 誕生
16
再度減少 転換 12
3
年齢３区分別人口 推移
出生数 死亡数/転入数 転出数
総 省 国勢調査 総 省 民基本 帳 基 人口，人口動態及 世帯数 調査
※2012 度 タ，2013 以降 次 タ い 。
12,053 11,367
10,503 10,309
9,558
7,952 6,301 39,047
38,491 38,171
37,952 37,425
35,959
33,229
8,403 9,415
11,084 13,260 14,886
15,891
16,684
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000
昭和55
(1980)
昭和60
(1985)
2 (1990)
7 (1995)
12 (2000)
17 (2005)
22 (2010)
人
少人口 生産 齢人口 老 人口
35,000 40,000 45,000 50,000 55,000 60,000 65,000
0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000
7 (1995)
12 (2000)
17 (2005)
22 (2010)
人
転入数 軸 転出数 軸 出生数 軸
死亡数 軸 総人口 右軸
老 人 口 少 人 口 逆 転
昭和60 ～ 2
生産 齢人口 減少傾向 ，老
人口 増加傾向 い い 。
総 省 国勢調査
約3人 1人 高齢者
転出数 転入数 逆転
15
自然減 い い 。
(人)
4
社会増減
5
歳階級別純移動数
の時系列分析
5歳 級別 純移動数(5 間 社会増減 推移 ， 代 ， タ ン 転入
転出 ， い 傾向 確認 。
15～19歳 20～24歳 転出超過数 ，1980 代以降， 一定 ，高校
大学進学や就職 転出 い 考え 。
， 様 0～4歳 5～9歳 ，1980 代以降，転入超過 い い ，1990
代 比 ， 17 2005 転入超過数 減 い ，子 連 世帯
齢， 級 明 転入 減 い 想像 。 ，転入超過数 減 原因 ，
前述 ラ ，転出数 増え わ ，転入数 大幅 減少 あ 。
25～29歳 30～34歳 ， 2 1990 以降 減少 目立 ，転出超過 転
い 。
30～34歳 35～39歳 転入超過数 大幅 減少 い ，30歳以降 級 い
， 代 い 人数 少 い 転入超過 い い 。
5歳階級別純移動数 時系列分析
純移動数：転入数 転出数 差
-1,400 -1,200 -1,000 -800 -600 -400 -200 0 200 400 600 800 1,000
0～4歳 →5～9歳
15～19歳 →20～24歳
30～34歳 →35～39歳
45～49歳 →50～54歳
60～64歳 →65～69歳
75～79歳 →80～84歳 人
昭和55
(1980)
昭和60
(1985)
2 (1990)
7 (1995)
12 (2000)
17 (2005)
2 以降，転入超過数 減少
2 以降，転入超過数 減少
高校 大学進学や就職 転出超過 い い 。
30歳以降 級 ，転入超過 い い 。
2 以降 減少 目立 ，転出超過 転 い 。
5 0.9 0.92 0.94 0.96 0.98 1 1.02 1.04 1.06
0歳 →1歳
5歳 →6歳
10歳 →11歳
15歳 →16歳
20歳 →21歳
25歳 →26歳
30歳 →31歳
35歳 →36歳
40歳 →41歳
45歳 →46歳
50歳 →51歳
55歳 →56歳
60歳 →61歳
65歳 →66歳
70歳 →71歳
75歳 →76歳
均変化率 生 率
0.9 0.92 0.94 0.96 0.98 1 1.02 1.04 1.06
0歳 →1歳
5歳 →6歳
10歳 →11歳
15歳 →16歳
20歳 →21歳
25歳 →26歳
30歳 →31歳
35歳 →36歳
40歳 →41歳
45歳 →46歳
50歳 →51歳
55歳 →56歳
60歳 →61歳
65歳 →66歳
70歳 →71歳
75歳 →76歳
均変化率 生 率
男女別
1
歳階級別転入転出の変化率
前述 純移動数 い 詳細 析 ， 近 傾向 把握 ， 22 2010 ～
27 2015 民基本 帳 基 い 1歳 級別 人口 変化率 ，男性 ，特 高校
卒業時 進学や就職，大学卒業時 大学院進学や就職，結婚 世帯形 前後 20歳代 転出
顕著 見 。女性 ，男性 比 ，大学卒業時 転出超過 割合 大 い 。
1歳階級別転入転出 変化率＜男性＞
1歳階級別転入転出 変化率＜女性＞
※変化率 い ，各 民基本 帳人口 用い，1歳 1 後 人口 変化率 算
出 ，6 間 5 パン 均値 近 変化率 算出 い 。 ， 変化
率 死亡数 値 含 い ，変化率 生 率 生 率 =1- 死亡
率 引い 値 転出転入 変化率 。 ，変化率 値 生 率
大 転入超過 あ ，値 小 転出超過 。
男性 比 ，大学卒業時 転 出超過 割合 高い。
民基本 帳 各 4月
高 校 卒 業
大 学 卒 業
歳
進学 就職 機 若 者 大 量 転出。
子育 世帯 子 親 転入 い 。
民基本 帳 各 4月
高 校 卒 業
大 学 卒 業
歳
30
6
自然増減
出生率 合計特 出生率 ， 24 2012 本 1.03，茨城県 1.41，全国
1.41 ，本 い水準 あ 。 17 2005 度以降，国や茨城県 回復傾向 推
移 い わ ，本 減少傾向 推移 い 。 ， 24 2012 ，
減少傾向 回復 転 。
婚姻率 推移 ，全国 県 減少傾向 あ ， 23 2010 以降増加傾向
あ ， 25(2013) ，人口1,000人あ 3.4件 い ，全国 県 均 回 い
。
未婚率 推移 ，本 男性 未婚率 ， 齢層 代 い ，全国 均 高
， 々 昇傾向 あ ，一方 ，本 女性 未婚率 ， 2 1990 ～17 2005
30～34歳，35～39歳 い 全国 均 回 時期 あ ， 22 2010 時点 ，
齢層 い 全国 均 回 い 。
合計特殊出生率 推移
厚生労働省 茨城県 人口動態統計
※ ラ 期間 合計特 出生率 ， 間 15～49歳 女性 齢別出生率 合計
あ 。
合計特 出生率：15～49歳 女性 齢別出生率 合計
婚姻率：人口1,000人当 婚姻件数
未婚率：15歳以 人口 占 未婚者数 割合。未婚 ， 結婚 い人 指 。
1.36
1.33 1.32
1.29 1.29 1.26
1.32 1.34
1.37 1.37 1.39 1.39 1.41 1.47
1.40 1.38
1.34 1.33 1.32 1.35 1.35 1.37 1.37 1.44
1.39 1.41
1.14 1.14 1.09
1.03 1.02 0.97
1.05 0.99
0.95 0.95 0.93 0.88
1.03
0.60 0.70 0.80 0.90 1.00 1.10 1.20 1.30 1.40 1.50 1.60
12 (2000)
14 (2002)
16 (2004)
18 (2006)
20 (2008)
22 (2010)
24 (2012)
7
年齢層別未婚率 推移<男性>
6.4 6.4
6.0 5.9
5.7 5.7 5.8 5.7 5.8 5.6 5.5
5.2 5.3 5.3
4.8 6.1
5.8 5.6
5.4 5.3 5.5 5.3 5.4 5.2
5.1 4.9 5.0 4.9
3.1 4.0
3.5
2.8 3.0 2.9 3.0 2.7 3.4 3.0 2.8 2.8 3.1 3.4 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 12 (2000) 13 (2001) 14 (2002) 15 (2003) 16 (2004) 17 (2005) 18 (2006) 19 (2007) 20 (2008) 21 (2009) 22 (2010) 23 (2011) 24 (2012) 25 (2013)
全国 茨城県 常陸太田
71.9 78.2 42.8 56.4 21.7 41.3 46.1 65.1 71.8 9.9 32.8 47.3 3.6 19.1 35.6 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
昭和35
(1960)
昭和40
(1965)
昭和45
(1970)
昭和50
(1975)
昭和55
(1980)
昭和60
(1985) 2 (1990) 7 (1995) 12 (2000) 17 (2005) 22 (2010)
25歳～29歳 30歳～34歳 35歳～39歳
国 25歳～29歳 国 30歳～34歳 国 35歳～39歳
45.9 69.3 42.3 4.5 21.7 40.4 60.3 9.4 13.9 34.5 5.5 7.5 23.1 0 10 20 30 40 50 60 70 80
昭和35
(1960)
昭和40
(1965)
昭和45
(1970)
昭和50
(1975)
昭和55
(1980)
昭和60
(1985) 2 (1990) 7 (1995) 12 (2000) 17 (2005) 22 (2010)
25歳～29歳 30歳～34歳 35歳～39歳
国 25歳～29歳 国 30歳～34歳 国 35歳～39歳
総 省 国勢調査
(国) (％)
23.4
(国)
( )
(％)
( )
14.0
茨城県 人口動態統計 婚姻率 推移
8
４
産業の現状
産業別就業者数と特化係数
産業別 ，全国 比較 農業就業者 割合 高 ，特化 数 2.56 あ 。一方 ，
動産業 割合 ，特化 数 漁業 次 0.5 回 。
自宅 業 民 多 農業 い 。 外 業 民 製造業 約 3,600 人
最 多い。
産業別就業者数 特化係数
産業別通勤流動
総 省 国勢調査 22
特化 数：全国 均 就業者数 産業別割合 本 産業別割合 比率。特化 数
あ 全国 様，1以 あ 産業 全国的 特化 い 考え 。
0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000
林 業
農 業
漁 業
鉱 業
建 設 業
製 造 業
電 気
ガ
熱 供 給
水 遈 業
情 報 通 信 業
運 輸 業 ， 郵 便 業
卸 売 業 ， 小 売 業
金 融 業 ， 保 険 業
動 産 業
学 術 研 究 ， 専 門
技 術 サ ー
業 宿 泊 業 ， 飲 食 サ ー
業 生 活
連 サ ー
業 ， 娯 楽 業
教 育 ， 学 習 支 援 業
療 ， 福 祉
複 合 サ ー
業 サ ー
業 公
自宅 業 自宅外 内 業 外 業 外 常
人
2.56 0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000
林 業
農 業
漁 業
鉱 業 ， 採 石 業 ， 砂 利 採 業
建 設 業
製 造 業
電 気 ガ 熱 供 給 水 遈 業
情 報 通 信 業
運 輸 業 ， 郵 便 業
卸 売 業 ， 小 売 業
金 融 業 ， 保 険 業
動 産 業 ， 物 品 賃 貸 業
学 術 研 究 ， 専 門 技 術 サ ー 業
宿 泊 業 ， 飲 食 サ ー 業
生 活 連 サ ー 業 ， 娯 楽 業
教 育 ， 学 習 支 援 業
療 ， 福 祉
複 合 サ ー 業
サ ー 業 類 い
公 他 類
除
人
就業者数 特化 数
軸 右軸
9
通勤・通学流動，昼夜間人口比率
通勤 通学流動 ，多 ，流出人口 流入人口 回 ， 外
就業 就学 傾向 強い。特 立 ，水戸 流出 多い。
，昼夜間人口比率 ，周辺 比 ，本 昼夜間人口比率
，多 民 外 通勤 通学 い 。
通勤 通学流動
昼夜間人口比率
総 省 国勢調査 22
昼夜間人口比率：夜間人口(常 人口)100人あ 昼間人口 割合 いう。
流出人口：他 本 通勤 通学 人口 いう。
流入人口：本 他 通勤 通学 人口 いう。
112.8
107.5
83.2
97.3 93.5
85.5
103.1
0 20 40 60 80 100 120
水戸 立 常陸太田 常陸大宮 那珂 東海
(％)
総 省 国勢調査 22
立
水戸 那珂 常陸大宮
東海 常陸太田
1,363 988
1,089 1,163
2,013 446
4,831 1,037
298 880
3,053 444
流出人口：15,169人 流入人口： 4,983人
10
将来の人口推計と分析
将来人口の推計方法に
い
将来人口 推計 あ ， 地方人口 ョン 及 地方版総合戦略 策定 向
人口動向 析 将来人口推計 い 内 官 創生本部 局， 26
10月20 準 。
国立社会保障 人口問題研究所 以下 社人研 いう。 推計 準 た推計
主 17(2005) 22(2010) 人口 動向 案 将来 人口 推計。
移動率 ， 後，全域的 縮小 仮定。
日本創成会議 推計 準 た推計
社人研推計 ，移動 異 仮定 設定。
全国 移動総数 ，社人研 22(2010)～27(2015) 推計値 縮小 ，
47(2035) ～ 52(2040) 概 水準 推移 仮定。 社人研推計 比 純
移動率 絶 値 大 値
社人研及び日本創成会議推計準拠による将来人口の推計
常住人口
による推計
社人研推計準 2015 52,642人 あ ，2040 35,125人，2060 21,916人
約30,000人 減少 。 本創 会議推計準 ，2040 33,444人 推計 ，社
人研 減少傾向 あ 。
常住人口 よ 人口推計 2010年～2060年
常 人口：国勢調査 結果 基 ，毎月 民基本 帳 外国人 録 増減数 出生 死亡
転入 転出等 加減 算出 人口
「 0 1 0 「 0 1 』 「 0 「 0 「 0 「 』 「 0 」 0 「 0 」 』 「 0 『 0 「 0 『 』 「 0 』 0 「 0 』 0 「 0 6 0
社 人 研 推 計 準 56,248 52,642 49,102 45,546 42,077 38,626 35,125 31,521 28,023 24,794 21,916
本 創 会 議 推
計 準
56,248 52,642 48,776 44,873 41,084 37,306 33,444 - - -
-42,077
35,125
28,023
21,916 52,642
41,084
33,444
10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000
2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060
社人研推計準 本創 会議推計準
11
独自推計に基
く
10
後の全市及び地区別・
代別の人口の変化
人口変化 伴う各種影響 析 あ ，本 ，合併以降，面積 県内最大 ，地域
特性 異 ， 特性 応 析 行う必要 あ 。
， 民基本 帳 活用 ， 歳 人口 ，現在 社会状況等
踏 え 詳細 推計 析 能 あ ，以 ，本 10 後 総人口及
地 別人口， 代別人口 い ， 民基本 帳 活用 独自推計 行い，地域 等 精査
，各々 特徴 整理 。
10年後 全市及び地区別 年代別 人口 変化 常陸太田地 金砂郷地 水府地 美地 全
未就学児
27 1,378 394 107 93 1,972
37 1,051 256 74 73 1,455
増減率 -23.7% -35.0% -31.3% -21.3% -26.2%
小学生
27 1,512 530 146 121 2,309
37 1,263 323 83 68 1,737
増減率 -16.5% -39.0% -43.3% -43.8% -24.8%
中学生
27 973 316 111 80 1,480
37 637 195 41 46 919
増減率 -34.5% -38.3% -63.4% -42.0% -37.9%
高校生
27 1,096 313 125 105 1,639
37 680 199 55 54 987
増減率 -38.0% -36.4% -56.2% -48.7% -39.8%
大学生等
19-22歳
27 1,471 424 153 115 2,163
37 894 319 81 62 1,356
増減率 -39.2% -24.7% -47.0% -46.4% -37.3%
20歳代
記 複
27 3,458 907 380 250 4,995
37 2,259 665 215 156 3,295
増減率 -34.7% -26.7% -43.3% -37.6% -34.0%
30歳代
27 3,298 937 325 248 4,808
37 2,849 647 228 185 3,909
増減率 -13.6% -30.9% -29.9% -25.6% -18.7%
40歳代
27 4,309 1,235 432 316 6,292
37 3,445 900 276 256 4,876
増減率 -20.0% -27.1% -36.2% -19.0% -22.5%
50歳代
27 5,595 1,611 717 569 8,492
37 4,260 1,235 399 317 6,210
増減率 -23.9% -23.4% -44.3% -44.3% -26.9%
60歳代前半
27 3,094 913 507 362 4,876
37 2,556 735 343 249 3,882
増減率 -17.4% -19.5% -32.4% -31.1% -20.4%
前期高齢者
27 5,350 1,350 760 501 7,961
37 5,587 1,696 808 638 8,730
増減率 4.4% 25.7% 6.4% 27.4% 9.7%
後期高齢者
27 5,674 1,973 1,302 869 9,818
37 6,509 1,786 1,067 697 10,058
増減率 14.7% -9.5% -18.1% -19.8% 2.4%
総数
27 36,109 10,585 4,954 3,546 55,194
37 31,316 8,713 3,608 2,753 46,391
増減率 -13.3% -17.7% -27.2% -22.4% -15.9%
高齢化率
27 30.5% 31.4% 41.6% 38.6% 32.2%
37 38.6% 40.0% 52.0% 48.5% 40.5%
2割以 増加
1割以 増加
1割以 減少
12 総人口
総人口 15.9％ 減，水府 里美地区 減少 著 い
総人口 15.9%減少 。地 別 減少率 差 あ ，常陸太田地 13.3% 減少率 最 少
，金砂郷地 17.7%， 美地 22.4%，水府地 27.2% い 。
未成年層
各年齢層 減少 著 く，中高生 約4割 減少
未就学児 26.2%減少 見込 。水府 美地 70 程度 減少 。
小学生 24.8%減少 見込 。常陸太田地 以外 地 約40%減 大幅 減少 。
中学生 37.9%減少 見込 。金砂郷 美地 約40%減，水府地 60%超 大幅 減少
。
高校生 39.8% 減少 見込 。 内 高校 生 数 い ，通学圏 広い ，
民 減少 他，近隣 人口減少 影響 能性 あ 。
成年 生産年齢 層
労働力人口 大幅減 よ 事業所等も影響を受け，税収も減少
結婚 子育 予備軍 20歳代 34.0%減少 ，労働力 若い人 大幅 減 。
30歳代 18.7%減少 見込 。主 出産 子育 世代 減少 出生率 高
出生数 減少 。
40歳代 22.5%減少 見込 ，30歳代 合わ ，社会経験 技術 持 人 減少 ，
用 確保 い 業 多 生 ， 民税 中心 税収 減少 懸念 。
50歳代 26.9%減少 見込 あ 。地 別 差 あ ，水府 美地 40%超 減少
あ 。
60歳代前半 い 20.4%減少 見込 あ 。現実的 ，地域及 家庭 い ，両親
護 ， 層 社会福祉 護 担い手 い 例 多い 考え ， 大
幅 減少 ，高齢者 護サ 担い手 在 懸念 。
高齢者 層
市全域 高齢者 増，福祉サ 人材確保や空 家対策 課題
前期高齢者 9.7%増加 見込 あ 。特 金砂郷 美地 25% 超え 増加 見込
。後期高齢者 2.4%増加 横 い 見込 あ 。 地 別 差 あ ，常陸
太田地 14.7%増， 他 地 10～20%程度減 あ 。
記 ，高齢者福祉施設 機能 充実 求 ，必要 ホ ルパ 福
祉サ 提供 人 確保 要 。
後期高齢者 増加 常陸太田地 ， 療施設や公共交通 利用ニ 高 。 ，
独居老人 増え 予測 ，見 活動 人員 あ 等 策 必要
13
独自推計結果に基
く各種影響の整理
独自推計結果 基 ，以 項 い ，人口 変化並 人口 変化 伴う各種 象 変
化 影響 整理 。
公共施設ニ 変化 伴う影響
保育 ，未就学児 大幅 減少 ，各保育 存 懸念 。
子育 支援施設 女性 就業 直結 い ，保育 統廃合 閉鎖
，女性 就業機会 減少 懸念 。10 後以降 傾向 変わ ， 部 中
心 深刻化 考え 。
学校 ，10 間 大幅 児童 生 数 減少 見込 ，複式学級化や学校 統廃合
懸念 。保育 様，10 後以降 傾向 変わ ， 部 中心 深刻化
考え 。
高齢者 施設 ，10 間 ，高齢者数， 後期高齢者数 大幅 変わ い
，大 影響 生 い 考え ，サ 維持 人 確保 課
考え 。
産業活動 影響 生産年齢人口
生産 齢人口 ，大幅 減少 ， 全体 生産活動 停滞 恐 あ 。
産業 迷 用 大 阻害 ， 得 減少 税収減や消費活動 減少
考え 。
公共交通機関 状況変化
公共交通機 ，利用者 減少 ，経営 悪化，運行本数 削減や路線 廃 ，公共交通
自体 廃 直結 う 。 ，自治体 財政 多大 影響 及ぶ。
現在，公共交通 利用者 多 高齢者並 小中学生，高校生 多 占 。前出
，小中学生，高校生 大幅 減少 見込 ， 利用者層 変化 見込
， 経営 厳 ， 民 生活 便 恐 あ 。
生活利便施設 影響
商業施設 娯楽施設 い ，高齢者以外 世代 減少 ，高齢者 連産業以外
商業施設 娯楽施設 減少 ，女性 働 場 減少又 確保 難 ，若い女性 人口減
少 加速 あ 。
，個人商店等 い ，後 者 在 閉店 店舗 増加 あ 。
社会保障費等財政需要 変化
前述 独自推計 あ う ，前期高齢者 増加 ，老人福祉費 37 2025
増加 見込 。
児童福祉費 い ，児童数 減少 需要 費用 減少 い 予測 。
，特 児童福祉費 い ，学校教育費 子供 増や 子育 教育
や い 形 い 予測 ，歳出面 政策的 大幅 増加 必要 あ
。
人口減 伴う税収減 よ 財政 影響
生産 齢人口 減少 伴う個人 民税 縮小 ， 場や商業施設等 撤退縮小
法人 民税 減少 見込 。
， 後 大幅 制度改 見込 ，人口 減少 基準財政需要 減
14
Ⅳ
人口の将来展望
現状と課題の整理と目指すべき将来の方向
現状 課 整理 ，次 ，社会減 自然減 大 人口 大幅 減少 懸念
。
人口推移
少子高齢化，人口減少 進行 ，高齢者夫婦世帯，高齢者単独世帯 増加 い 。
本 人口 ，昭和60 1985 一 ， 12 2000 61,869人
微増 い ，再 減少 転 ，合併後 減少 い い 。
齢 別 ， 少人口 生産 齢人口 減 い ，老 人口 増加 ，
22 2010 時点 約3人 1人 29.7％ 高齢者 いう少子高齢化 進 い 。
社会増減
進学や就職，結婚等 よ 転出，子育 世代 転入減 よ 社会減 続い い 。
社会増減 い ， 来 転入数 転出数 回 社会増 ， 9 1997 以降
転入数 減少 ， 15 2003 社会減 転 ， 後 社会減 い い 。
齢 級別 移動状況 ，進学や就職，結婚 世帯形 前後 10歳代後半，20歳
代 転出 多い。子 転入超過 い ，20歳代後半～40歳代後半 いわゆ
子育 世代 転入 相当数あ 考え ，1990 代以降 転入超過数 減少 ，
現在 転出数 わ 穴埋 程度 留 ， 齢 増加 至 い い。 ，
男女別 ，女性 男性 比 ，大学卒業時 転出超過 割合 高い。
， 外 通勤 通学流動 ， 22 2010 時点 ， 少人口，生産 齢人口
， 外 働 者 多 ，昼夜間人口比率 83.2% 非常 い 。産業別 製造
業 い 他 就業 者 最 多 ， 別 立 ，水戸 ，
流出人口 多 ，働 環境や 環境 整備 ，子育 世代 転入 ， 転出 抑制
考え 。
自然増減
出生数 減少，死亡数 増加 よ 自然減 大 い 。
自然増減 い ，出生数 減少，死亡数 増加 ，一貫 自然減 大 い
。合計特 出生率 全国 均及 県内 均 大 回 ， い水準 あ 。未婚率
男女 25～29歳，30～34歳，35～39歳 各 齢層 い 増加傾向 あ ，特 男性 全
国 均 大 回 い 。出生 子 約98％ 婚姻 あ 男女 嫡出子 あ
国 現状 踏 え ，結婚 齢や生涯未婚率 昇 ，出生数 一定 影響 え い
15 現状 課題 整理
以 課 踏 え，現状 課 整理 ，本 人口 減少抑制 定化並 自治体経
営 定化 向 ，次 ，目指 将来 方向 定 。
目指 将来 方向
若い世代の結婚，出産 子育 関す 希望の実現
近 ，子育 支援策 充実 図 あ ， 若い世代 結婚，出産 子育
希望 実現 ， 心 結婚 出産 ，充実 教育 環境 推
進 。
子育 世代等 魅力あ ち く の展開
便利 生活 や ，子育 世代 魅力あ 展開 ， 宅開
や空家 改修 提供 魅力的 宅 供給 ，通勤環境 整え ， 外
居 人 世帯 移 。 ，併 ，都 部 地方 移 希望者
い ，移 定 。
働く 働 たい 若者 住 たく う 環境整備
若者 働 本 暮 う， 用 通勤環境 整備や 宅 確保 提供 働 や
利便性 高い 進 。
市民 い もい い 暮 せ 社会の構築
県内 高い高齢化率 い 現状 踏 え， 民 い い い 暮 社会
構築 図 ，健康 延伸 目指 。
人口 大幅 減少
10 後 約7,000人(13％)減，20 後 約14,000人(27％)減 見込 。
72 2060 推計人口 21,916人 58%減 国立社会保 人口問 研究 推計準
社会減 大
出生数 減少
15 前 約 400 人
現在 約250人。出
生 率 全 国 や 県 均
大 回 ，未婚率
増加傾向
高齢者 増加
老 人口 増え
， 22 時点
，約3人 1人 高
齢者 転入者 減少
30 歳代 転入超過 ，30
前 1学 約150人
現在 約20人
進学･就職 よ
転出
30 前 変わ ，1
学 約200人 転出
16
長期的展望
本 将来 展望 あ ，子 高齢者 あ ゆ 世代 ， 定 税収
充実 公共サ ，い い 働 ，暮 社会 理想 考え 。
記 社会 維持 い うえ ，単 総人口 推移 いう視点 ，将来的 持
能 う 人口構造 構築 目指 必要 あ 。
，本 ，20歳代 転出超過 人口 減少 ，1.00 程近い合計特 出生率
人口 半減化 急 改善 ，国 長期 ョン 示 目標人口 踏 え ，各種施策
実現 能性 加味 ，以 長期的展望 定 。
基本的視点とその目標値
長期的展望 実現 向 ，次 基本的視点 目標値 設定 。
記 4 視点 展開 各々 目標 遉 ，合計特 出生率 若い世代
移動率 改善 ， 72 2060 推計人口 ，社人研推計 21,916人 比較 ，
14,000人程度 増加 見込 。出生数 い 37 2025 以降 300人 回復 ，
小学校入学数 い ， 42 2030 以降 350人 回復 推計 。
視点 合計特殊出生率の上昇
若い世代 結婚，出産 子育 希望 実現 ， 心 結婚 出産 ，教育
環境 ，国 長期 ョン 合計特 出生率 目標 42
2030 1.8， 52 2040 人口置換水準2.07 基 ，本 様 率 回復
， 52 2040 以降 2.07 維持 図 。
視点 子育 世代等の転入促進
20 歳代後半～40 歳代後半 いわゆ 子育 世代 ， 心 妊娠 出産 子育
社会環境 実現 ，転入 進 図 。具体的 ， 後 子育 世帯 毎
，現在 水準 20世帯多 転入 目指 。
，併 ，土地 整理 業 商業地開 伴う宅地開 や小規模 宅地造 推進
等 ， 間子育 世帯等 17世帯程度 転入，退職者等 込 ， 間8世帯程
度 転入 目指 。
視点 青 層のＵタ ン促進 転出抑制
高校 大学卒業後 代 10 歳代後半～20 歳代前半 就労 希望 実現 用環境や
外 通勤環境 整備 ，Ｕタ ン就職 進 就職 伴う転出抑制 図 ，5 後 ，高
校 大学等卒業後(18～22歳) 転出者 20人減 ，25～34歳 各 齢層 Ｕタ ン
各4人増や 。
視点 健康寿命の延伸
食生活 改善や運動，コ ュニ 活躍 通 ，心身 健康 民 推
進 ，生活習慣病 死亡率 県内ワ 3 脱却 県 均水準 半 近
目指 。具体的 ，人口5万人あ 約100人 死亡 抑制 あ ，推計
，40 歳以降 生 率 計算 変化率 0.2％向 目標 設定 。
成
72 2060
常住人口規模
36,000
人維持，及び，
17
基本的視点 展開 よ 人口推計
持続可能 人口構造 人口 ラミッド
現在 人口構造
各 種 対 策 展 開
よ 目標人口構造
何 も 施 策 を 講
い場合 人口構造
学 350人程度 出生数300人， 小学校入学 50人 転入
齢構 持 能 人口構 造 設定
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 0～4歳
5～9歳
10～14歳
15～19歳
20～24歳
25～29歳
30～34歳
35～39歳
40～44歳
45～49歳
50～54歳
55～59歳
60～64歳
65～69歳
70～74歳
75～79歳
80～84歳
85～89歳
90～94歳
95～99歳
100歳以
2015
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 0～4歳
5～9歳
10～14歳
15～19歳
20～24歳
25～29歳
30～34歳
35～39歳
40～44歳
45～49歳
50～54歳
55～59歳
60～64歳
65～69歳
70～74歳
75～79歳
80～84歳
85～89歳
90～94歳
95～99歳
100歳以
2060
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 0～4歳
5～9歳
10～14歳
15～19歳
20～24歳
25～29歳
30～34歳
35～39歳
40～44歳
45～49歳
50～54歳
55～59歳
60～64歳
65～69歳
70～74歳
75～79歳
80～84歳
85～89歳
90～94歳
95～99歳
100歳以
2060
21,916人
52,436人 36,000人
56,248
52,436 50,000
48,130 44,946 36,000 49,102 45,546 38,626 21,916 48,776 44,873 37,306 0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 22 (2010) 27 (2015) 32 (2020) 37 (2025) 42 (2030) 47 (2035) 52 (2040) 57 (2045) 62 (2050) 67 (2055) 72 (2060)
施策 加味 推計 社人研推計準 本創 会議推計準
2
27 12月
行 常陸太田
編 常陸太田 政策企 部 少子化 人口減少 策課
